【特别关注】海关科普：禽肉出口有哪些程序和检验检疫要求？

我国是世界第二大禽肉生产国，禽肉出口在我国对外贸易和服务“三农”发展中占据重要地位。禽肉出口的主要程序和检验检疫要求有哪些？本文将带你详细了解一下。

▲（资料图）关员现场监管出口欧盟熟制禽肉产品张斌/摄

一、企业如何出口禽肉？

从事禽肉出口贸易的主体首先要办理进出口货物收发货人备案。

（一）网上办理：申请人通过“多证合一”方式提交申请，或登录“互联网+海关”一体化平台（http://online.customs.gov.cn/）“企业管理和稽查”，或登录中国国际贸易“单一窗口”标准版（https://www.singlewindow.cn/）“企业资质”子系统，向海关提出申请并上传加盖申请人印章的“报关单位备案信息表”。无需线下再递交材料。

（二）窗口办理：向所在地海关提交加盖申请人印章的“报关单位备案信息表”原件。

所在地海关对申请人提出的申请进行审核，对材料齐全、符合备案要求的，海关予以备案。备案信息通过“中国海关企业进出口信用信息公示平台”进行公布。申请人要求提供纸质备案证明的，所在地海关提供“报关单位备案证明”。

二、什么产品可以出口？

根据《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》（海关总署令第249号）第四十条、第四十二条规定，出口食品原料种植、养殖场应当向所在地海关备案，出口食品生产企业应当向住所地海关备案。因此，屠宰、加工禽肉产品的企业应办理出口食品生产企业备案，活禽养殖场需办理养殖场备案，进出口货物收发货人采购获得备案的生产企业的产品方能出口。

生产企业可通过“互联网+海关”或中国出口食品生产企业备案管理系统（http://qgs.customs.gov.cn:10081/efpe/login）提交出口食品生产企业备案申请；通过“互联网+海关”或登录中国国际贸易“单一窗口”向所在地主管海关提出养殖场备案申请。

出口食品生产企业备案名单和出口食品原料种植、养殖场备案名单在海关总署官网公布。（查询方法：海关总署→企业管理和稽查司→信息服务）

三、出口前需要确认哪些事项？

一是确认拟出口国家（地区）是否有准入要求。为防止高致病性禽流感等动物疫病传入，很多国家（地区）对允许进口的禽肉及其品种需经官方政府批准，如允许出口欧盟的热加工禽肉仅限于山东省，且提供原料的生产企业需要获得注册资格。由于不是所有的国家（地区）都有准入要求，出口商在出口前需通过客户问询、海关总署网站查询、所在地海关业务咨询等方式确认贸易国家（地区）是否允许进口相关产品。

二是确认拟出口国家（地区）是否有注册要求。输入国家（地区）对中国出口禽肉产品生产企业有注册要求的，如中国香港、中国澳门、美国、欧盟、加拿大等，需要出口生产企业对外推荐注册。申请境外注册应当具备下列条件：

（一）已完成出口食品生产企业备案手续；

（二）建立完善可追溯的食品安全卫生控制体系，保证食品安全卫生控制体系有效运行，确保出口食品生产、加工、贮存过程持续符合中国相关法律法规、出口食品生产企业安全卫生要求；

（三）进口国家（地区）相关法律法规和相关国际条约、协定有特殊要求的，还应当符合相关要求；

（四）切实履行企业主体责任，诚信自律、规范经营，且信用状况为非海关失信企业；

（五）一年内未因企业自身安全卫生方面的问题被进口国（地区）主管当局通报。

出口食品生产企业应当通过信息化系统向住所地海关提出申请，海关根据企业申请组织评审，结合企业信用、监督管理、出口食品安全等情况，符合条件的向进口国家（地区）主管当局推荐。需经进口国家（地区）主管当局现场检查合格方能获得注册资格的，企业应当按照进口国家（地区）的要求配合做好相关检查工作。

获得贸易国家注册的生产企业名单在海关总署官方网站公布（查询方法：海关总署→企业管理和稽查司→信息服务），也可以登录贸易国家政府主管部门网站查询。

四、出口时的申报、检验检疫流程有哪些？

一是出口申报前监管。出口商或者其代理商提出出口申报前监管申请，产地海关受理申请后，依系统指令要求对需要实施检验检疫的货物按照输入国家（地区）法律法规要求、双边协议、相关标准依法实施现场检查和监督抽检，并依据上述结果实施综合评定。

根据评定结果，海关分别作以下处理：

（一）经评定合格的，形成电子底账数据，由海关出具检验检疫证书，准予出口。进口国家（地区）对证书形式和内容要求有变化的，经海关总署同意可以对证书形式和内容进行变更。

（二）经评定不合格的，签发不合格通知单，由海关书面通知出口商或者其代理人，相关货物可以进行技术处理的，经技术处理合格后方可出口；不能进行技术处理或者经技术处理仍不合格的，不准出口。

二是报关申报。货主或其代理人按照海关进出口货物申报管理规定的要求，通过“单一窗口”报关，需提交以下材料：代理报关委托书（仅适用于代理报关的）；电子底账数据号、相关许可证件及随附单证、相关商业单据以及海关总署规定的其他出口单证。

口岸海关按照布控要求实施口岸查验，查验不合格的，不得出口。

五、进口国家（地区）有哪些特殊检验检疫要求？

部分进口国家（地区）对供宰活禽来源、屠宰加工企业、包装标识等均有明确的检验检疫要求，目前已有的国家（地区）要求包括：《关于发布内地供港冰鲜禽肉、冷冻禽肉和冰鲜猪肉检验检疫要求的公告》（原质检总局2017年第68号）、《关于中国自产原料熟制禽肉输美有关要求的公告》（海关总署公告2019年第214号）、《关于中国鸭肉出口哈萨克斯坦检验检疫要求的公告》（海关总署公告2020年第62号）、《关于进口斯洛文尼亚禽肉检验检疫要求的公告》（海关总署公告2021年第55号）。详细内容可在海关总署网站查询。（查询方法：海关总署→政务公开→海关法规）

六、出口的产品如不合格应采取哪些措施？

出口产品因安全问题被国际组织、境外政府机构通报的，海关将组织开展核查，并根据需要实施调整监督抽检比例、要求食品出口商逐批向海关提交有资质的检验机构出具的检验报告、撤回向境外官方主管机构的注册推荐等控制措施。出口产品存在安全问题，已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的，生产经营者应当立即采取相应措施，避免和减少损害发生，并向所在地海关报告。

作者：张明艳、高新永、王雪红

来源：中国海关

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